山東省公安廳和山東省農(nóng)業(yè)廳日前印發(fā)實施方案，決定自2018年8月1日至10月31日，在全省聯(lián)合開展為期3個月的整治打擊非法制售使用假劣和禁限用農(nóng)藥專項行動。
值得注意的是，以公安部門為主要牽頭單位開展農(nóng)藥行動，這在近年來十分罕見(按照一般慣例，各級農(nóng)業(yè)部門是本級政府農(nóng)資打假工作的牽頭單位)。
工作目標(biāo)
通過開展專項行動，圍繞農(nóng)資經(jīng)營市場團(tuán)伙性操控市場和群眾反映集中強烈問題，偵破一批非法制售假劣、禁限用農(nóng)藥和超限量、超范圍濫用農(nóng)藥案件，嚴(yán)懲一批涉生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)藥和禁限用農(nóng)藥違法犯罪分子，搗毀一批非法制售假劣、禁限用農(nóng)藥窩點;推動落實農(nóng)藥管理條例的貫徹落實，監(jiān)督農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營主體依法生產(chǎn)經(jīng)營，切實維護(hù)農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體科學(xué)合理使用農(nóng)藥，整治打擊違法使用禁限用農(nóng)藥和超限量濫用農(nóng)藥行為，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;進(jìn)一步完善整治打擊非法制售使用假劣農(nóng)藥和禁限用農(nóng)藥領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制，固化和深化案件移交、檢驗檢測、信息共享等協(xié)作機(jī)制，切實形成扎實有效的工作合力。
工作措施
(一)強化線索摸排。
各級公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合對本地區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品種植大戶開展全面摸底調(diào)查，建立詳細(xì)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。要重點摸排農(nóng)藥集中產(chǎn)區(qū)和經(jīng)營聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中種植區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，全面查清區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)專營市場、用藥服務(wù)組織以及鄉(xiāng)村流動銷售網(wǎng)點等詳細(xì)情況。采取公開抽檢和秘密購買樣品抽檢相結(jié)合，重點關(guān)注蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品使用禁限用農(nóng)藥問題，力爭發(fā)現(xiàn)一批非法制售假劣、禁限用農(nóng)藥和超限量、超范圍濫用農(nóng)藥線索。工作中，對抽檢的問題農(nóng)藥樣品需要檢測有效成分的，由省農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)檢測;需要檢測農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，由各級農(nóng)業(yè)部門檢測機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)簽約的第三方食品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測。
(二)強化經(jīng)營研判。
各級公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要樹立案件經(jīng)營理念，對發(fā)現(xiàn)的重大涉嫌犯罪線索加強分析研判，梳理出清晰的人物關(guān)系網(wǎng)、資金流、物流信息，全面掌握涉案人員動向和涉案物品生產(chǎn)、儲藏窩點位置，為案件偵辦創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真研究假劣農(nóng)藥“訂單式生產(chǎn)”、“白皮包裝”、“人貨分離”和農(nóng)藥“隱性添加”等常見作案手段以及通過聊天工具發(fā)展下線、物流代收貨款等主要銷售方式，摸清規(guī)律特點，找準(zhǔn)打擊重點。
(三)強化整治打擊。
各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)藥市場的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要依法查處，嚴(yán)厲打擊，對屢查屢犯、頂風(fēng)作案的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要依法采取行政處罰措施，該關(guān)停或取締的予以堅決關(guān)?；蛉【啞８骷壒矙C(jī)關(guān)要密切警種部門協(xié)作配合，采取多種偵查手段，提前摸清案件脈絡(luò)，及時部署，精準(zhǔn)打擊，確保線索落地成案;要強化大案攻堅，追根溯源，對發(fā)現(xiàn)的重大、帶有“潛規(guī)則”性質(zhì)的案件線索一查到底，全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊生產(chǎn)、銷售、使用假劣、禁限用農(nóng)藥違法犯罪;要用足用好行政拘留手段，對發(fā)現(xiàn)的符合《食品安全法》第一百二十三條情形的違法行為，堅決依法查辦。
工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視整治打擊專項行動，切實增強責(zé)任感、緊迫感，結(jié)合本地實際，組建工作專班并設(shè)置專職聯(lián)絡(luò)員，細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保整治工作落到實處。要加強督導(dǎo)檢查，督促各地落實工作要求，對整治工作開展不力地區(qū)和重點案件進(jìn)行督辦。
二是加強協(xié)調(diào)配合。
各級公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮各自職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，切實解決檢驗檢測、假劣農(nóng)藥認(rèn)定等難題，做好案件移交和線索通報工作，堅持會商研判，加強聯(lián)勤聯(lián)動，完善信息共享和應(yīng)急事件處置機(jī)制。要加強與檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一法律思想，確保打擊成效;要加強與互聯(lián)網(wǎng)、物流企業(yè)的聯(lián)系，借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)分析能力發(fā)現(xiàn)線索、擴(kuò)大戰(zhàn)果，暢通調(diào)查取證通道。
三是加強宣傳教育。
要積極開展農(nóng)藥安全宣傳活動，加強正面宣傳，將農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和農(nóng)貿(mào)市場、田間地頭作為宣傳主陣地，通過媒體發(fā)布、印發(fā)公告、發(fā)放宣傳冊(單)等方式，提高農(nóng)民群眾對于農(nóng)藥識假辨假的能力，增強自我保護(hù)意識，自覺抵制使用假劣和禁限用農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠信經(jīng)營，守法自律。要向社會公布舉報電話，廣泛發(fā)動群眾，積極舉報違法犯罪線索，擴(kuò)大線索來源，推動社會共治。
四是加強信息報送。
建立信息報送制度，各級公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要確定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計和報送工作，各市公安局、農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)聯(lián)系人名單，于8月10日前報省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳。務(wù)于8月31日、9月30日、10月31日前將工作進(jìn)展情況及《全省整治打擊非法制售使用假劣和禁限用農(nóng)藥專項行動戰(zhàn)果統(tǒng)計表》、《全省整治打擊非法制售使用假劣和禁限用農(nóng)藥摸排情況表》，報送省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳。
